瑞典对资本主义的驯化之二

人气 1831   2011-11-17 20:00

对于瑞典社民党的成绩特别是其为全国人民建立的全面的社会保障,国内绝大多数专家和学者都是承认的。但也有些人总是极力贬低它在社会改造提高老劳动人民地位方面所起的巨大作用,说它为社会带来了沉重的税收负担同时养了许多懒汉,因此告诫我们千万不能效仿或重犯瑞典福利的错误。

对于瑞典福利制度,在社民党1932年上台后,在瑞典经济还很落后的情况下开始建立社会保障时,受到了资产阶级政党的激烈攻击。仅仅由于其合作伙伴农民协会(现称中央党)的反对就迫使社民党1936年和1957年两次解散政府。但70年代瑞典福利国家建设完成后,资产阶级政党却来了180度的大转弯,不但不再反对社会福利,反而把提高福利待遇作为与社民党争夺选民的重要武器,从而提高社会福利开支推向了一个又一个顶峰。在极度优厚的福利保障下,职工泡病号滥用福利补贴的现象屡屡发生。

加上经济全球化发展和石油危机等因素,瑞典经济增长速度迅速下滑,国际收支和政府财政严重失衡。显然。瑞典社会福利当时的水平既超过了其经济承受能力也超过了当时人民的觉悟水平。80年代中期社民党开始意识到这个问题,并采取了降低税收和减少国家对经济的干预等措施。但这些超级福利的记得利益者主要是中下层民众,既社民党的传统选民。这就使该党难以对此作出重大调整。直到90年代初,苏联东欧地区出现大动荡,国内外压力空前加大时,社民党才冒着下台的危险改革医疗保险,企图解决职工泡病号的这个老大难问题。社民党还取消了国家对信贷和外汇市场的控制,取消了对瑞典人到国外投资和外国人在瑞典投资的限制,放弃了国有企业对就业负有特殊责任的要求,强调国企的主要目标是为国家盈利,把国家企事业管理局等众多国有企业改造为股份制公司后推向市场,把个人所得税边际税率有原来的70%至80%减低到不超过50%,是绝大多数职工(年收入约和3万美元)仅交30%的所得税而收入高于此限的人再在其超出的部分中上缴20%给国家。1994年社民党在加大福利改革力度的同时决定把上述所得税调至25%,以使其高收入者为改革作出更大的贡献,政府彻底解除了对民航,铁路,电信,邮电和电力的国家控制,并资助地方政府在其主管的领域引入竞争机制。社民党对社会保险进行了大幅度的调整,先后将保险补偿度由90%降至现在的80%。规定生病第一天和失业第一周没有补贴,对不接受所推荐之时的那个工作或自己辞职者,保险部门须扣发其部分事业保险,政府还提高了住院费·挂号费和药费等,但同时又规定医药费总开支一年内超过270美元后全部免费,以照顾弱者。社民党还积极参与来哦欧洲自由贸易与欧共体共建欧洲单一市场的合作,并引导瑞典于1995年加入了欧盟。对于这些调整,社民党在议会的盟友左翼党不敢支持,总工会领导也公开反对。但社民党在其平等和团结政策的帮助下凭借着其多年的执政经验,赢得了中央党的支持,从而在瑞典最终在福利社会基本稳定的情况下完成了这一史无前例的伟大变革。使瑞典最终在福利制度基本得到保存的情况下回复了经济活力。据美国商业部统计,1989年至2000年瑞典生产率提高了59%,在西方国家爱名列第一,而名列第二和第三的是法国和美国为50%和49%。同期,其工业产量增长幅度也达到名列发达国家榜首。其市场规范化和廉洁度不断提高,瑞典成为外资最受欢迎的欧洲国家之一。瑞典在联合国开发计划署公布的世界发展程度排名榜上由1990年的第11位,提高到2000年的第二名,仅次于挪威。2006年在国际竞争力排名榜上名列第三,超过了美国。但瑞典的基尼系数这一年为0·246,在世界上仅高于丹麦事实证明,社民党不仅能够顶住资产阶级(包括与其合作过的中央党)的攻击,创建一个福利国家,而且也能顶住党内外(包括总工会)群众的压力,坚决革除其福利制度中阻碍经济发展的陈规陋习,使瑞典经济适应经济全球化的发展。瑞典模式不仅能给予人民以全面的社会保障,而且也能创造出可与包括美国在内的其他所有国家相媲美的国际竞争力。在社民党改革福利力度最大的七年中,其党员人数锐减40%,社民党为国家的长远利益作出了重大的牺牲,其改革勇气与牺牲精神是任何资产阶级政党都无可避比拟的。社民党作为一个政治成熟的工人阶级政党的高明之处不仅仅在于它能领导人民实现这些改革,而在于它把这些改革的绝大多数以国家爱立法或者劳资协议等形式固定下来。历史发展也证明在社民党三次在野期间,该党在瑞典所确立的基本国策没有发生根本的变化。这些并非一党一人所决定的社会变革被人称为“静悄悄的革命”,实质上是一种制度性变革,这是瑞典社民党作为一个工人阶级政党为瑞典劳动人民作出的最大贡献。对于瑞典社民党的价值观——自由·平等和团结,有些同志很不理解,有人习惯地把他们当作资产阶级的东西。

社民党的九份社民党党纲都讲到了社民党的价值观。没有任何偏见的人,只要稍加阅读就会发现,它与我们所主张的无产阶级的价值观大同小异。1990年党纲中摘下这么几段话:

公民自由和公民权利——普遍性的同等的选举权·思想与信仰自由·言论自由和结社自由——对于社民党来说都是根本性的。这是在与旧的特权社会进行激烈斗争中赢得的,必须在与各种权力集团的斗争中不断加以保卫。

经济与社会差别为公民使用自由和自己的公民权利提供了不同的条件。通过把人们从经济·文化·社会的劣势下解放出来以保卫和加强公民的自由,并通过摆脱对私人经济权力集团的依赖以扩大这一自由,是社民党最重要的任务之一。

平等是自由的继续。在一个不平等的社会中,那些受到不平等待遇的人肯定没有足够的自由来控制自己的生活。出于其对自由的要求和对所有人同等尊严的观点,社民党坚决反对所有形式的阶级差别和各种各样的歧视。

社民党主张团结贯穿于社会发展和惹你关系。团结要求在劳动和社会生活中人人各尽所能地作出努力,在供给时要满足人们的不同的需要。团结意味着对相互条件的理解关心和相互体贴。

自由·平等与团结共同构成民主社会的基础,同时也只有民主社会才能实现自由·平等和团结。民主是社会民主主义观点的基础。这一理想必须贯穿到整个社会生活中——包括政治·经济·社会·和文化等所有领域。

这就是瑞典福利社会建设的指导原则和精神支柱,我们有什么理由反对这些为瑞典工人阶级和广大劳动人民赢得巨大政治权利和经济利益的价值观呢?

我们要解放思想首先就应该在社民党的问题上进一步拨乱反正,要彻底从唯我独革,唯我独社·教条主义·和苏联模式的极左影响下解放出来。更好的建设社会主义的中国特色。 在90年代初的瑞典经济危机和苏东的垮台影响下,瑞典社民党失去执政地位,最大的资产阶级保守党主席为首相,一上台政府便宣布取消资方所痛恨的职工基金,取消他们不喜欢的股票交易税,宣布将34个大中型国有企业私有化,等等以自由化·私有化·和紧缩开支的新自由主义政策使经济雪上加霜,在1994年的大选中社民党重新执政,为了促进经济的发展,政府下大力气抓科研和产业结构改革,使其科研开支占GDP比例从1997年开始起跃居世界首位,政府大力支持信息技术产业和高科技的发展,支持在社会上和学校里普及电脑和上网技术,并向为其职工购买私人电脑的企事业单位提供减税待遇。政府彻底解除了对民航·铁路·电讯·邮电和电力等领域的国家控制,并资助地方政府在其主管的领域引入竞争机制,以促进并激励其在竞争机制中发展。为了顺应经济全球化的发展,1995年瑞典加入了欧盟。

社民党取消了前政府提出的国有企业私有化计划,主张政府作为一个积极的所有者应加大国有企业的改革力度,推动国有企业赢利。政府先后颁发了《国有企业领导人雇佣条件》

·《国有企业职工激励措施》·《国有企业董事会内部工作条例》和《国有企业对外经济报告知道方针》等文件。指导企业围绕着加强管理效率,提高创利意识·优化资金配置·加强核心产品和增加透明度等目标进行了大规模改组和重组。

政策的大调整为瑞典的工业带来了巨大的活力。据美国商业部统计,1989年至2000年,瑞典的工业生产率提高了59%,在西方国家中名列第一,市场规范化和廉洁度不断提高,瑞典因此成为最受外资欢迎的欧洲国家之一。经过大规模改组,国有企业在瑞典经济中的重要性大大提高,2000年,国内营业额最高的十大企业中,国有企业占了七个。国企产值达到瑞典企业国内产值的近1/4.政府也一跃成为斯德哥尔摩股市的最大股东。同时,信息技术在全国迅速普及,著名的美国国际数据公司IDC对55个国家进行调查比较后宣布:2000年瑞典首次超过美国,成为世界上信息化程度最高的国家。

由于瑞典才用了富者多劳的政策,20%的最高收入者承担了调整费用的43%,而20%的最低收入者承担费用的11%。

过于市场化倾向,劳动人民的生活水平得以提高,但收入差距却有所加大。瑞典目前的社会差距系数实际上是0.203,大体会到70年代中期的水平,相当于美国的60%和英国的75%。这促使了瑞典社民党2006年的下台,成为议会最大的在野党。图片:

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